Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2019 году

Инвалиды – одна из самых незащищенных категорий граждан. Большинству из них назначают пенсии. Вот только размера их зачастую недостаточно для ведения нормальной жизни. Поэтому вопрос трудоустройства становится одним из наиболее актуальных среди людей с ограниченными возможностями. Кто-то и просто хочет продолжить вести трудовую деятельность. Поэтому государство, пытаясь помочь, использует квотирование рабочих мест для инвалидов. О его особенностях и поговорим сегодня.

  • Актуальность проблемы трудоустройства инвалидов
  • Какие меры поддержки в трудоустройстве инвалидов существуют?
  • Квоты
  • Сопровождение при содействии занятости инвалидов

Ответственность за неисполнение законодательных требований

Деятельность работодателя по предоставлению трудовых мест лицам, принадлежащим к льготным категориям, контролируется Рострудинспекцией. Причем на местном уровне проверяется внедрение как общероссийских, так и региональных норм, и соблюдение правил соответствующего уровня. Госорган проводит плановые и внеплановые мероприятия. Кроме того, он обязан реагировать на обращения граждан, связанные с нарушением трудовых гарантий.

Ответственность за нарушение федеральных актов предусмотрена в статьях Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Так. Нарушение сроков предоставления первичной статотчетности наказывается в рамках статьи 13.19. В ее тексте содержится информация о штрафных санкциях, налагаемых на:

  • должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
  • на организации — от 20 до 70 тыс. руб.

Выявление повторного нарушения приведет к увеличению наказания:

  • должностные лица подвергаются штрафу в размере от 30 до 50 тыс. руб.;
  • юрлица — от 100 до 150 тыс. руб.

А статья 5.42 КоАП регулирует наказание за отказ в трудоустройстве человека с инвалидностью в размере от 5 до 10 тыс. руб. Налагается санкция на виновное должностное лицо.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 13.19. Непредоставление первичных статистических данных Кодекс РФ об административных правонарушениях

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости Кодекс РФ об административных правонарушениях

Подсказка: в региональной нормативной базе могут содержаться иные меры воздействия на нарушителей.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Компенсация взимаемая с предприятий, отказавшихся принимать инвалидов по квоте

Когда организация не исполнила обязательств по приему на работу определенного количества числа граждан, нуждающихся в трудоустройстве, тогда на это юридическое лицо возлагается обязанность оплаты определенных взносов в компенсационный Фонд содействия трудоустройства инвалидов (ФСТИ).

Сумма данных платежей фиксируется в годовых бюджетах субъектов РФ. Подобные выплаты подлежат ежегодной индексации в зависимости от величины прожиточного минимума.

При этом налоговые органы предоставляют местным властям данные о полученных выплатах от работодателей за невыполненные квоты.

Кто составляет

Заверяет документ руководитель организации, но составить его может любой другой работник. Эту функцию можно возложить на кадровика, бухгалтера, юриста, секретаря. Словом, на любого из сотрудников компании.

Также важно учитывать, что приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов подразумевает постановку подписей всех лиц, которые в нем упомянуты в качестве ответственных за что-либо. В основном – за организацию специально квотируемых рабочих мест, оборудования для нормального выполнения обязанностей сотрудником с инвалидностью.

Квоты

Квотирование рабочих мест для инвалидов – это, по сути, установление минимальной нормы, которой должен следовать работодатель, чтобы не нарушить закон. Устанавливается этот показатель субъектами РФ. Но существуют предельные лимиты, в рамках которых они должны держаться. Прописаны они в ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

Размер квоты определяется, исходя из среднесписочной численности предприятия. Существует следующая зависимость:

Среднесписочная численность Размер квоты
До 35 человек Не установлен
35 – 100 человек До 3%!
Более 100 человек 2 – 4%!

При расчете среднесписочной численности для установления квоты в конкретной организации не учитываются рабочие места с вредными или опасными условиями труда.

Пример. В ООО «Галактика» работает 150 человек. Из них 20 рабочих мест связаны с вредными условиями труда. Сколько должно быть на предприятии сотрудников с инвалидностью, чтобы не нарушить законодательство в части квотирования рабочих мест. Т. к. 20 человек работают на вредном производстве, то квота устанавливается в отношении оставшихся 130 рабочих мест. В регионе проживания минимальное значение составляет 3%! Следовательно, на предприятии должно трудиться не меньше: 130*3%!= 3,9. Округляем до целого. Получается, что в организации должно быть трудоустроено хотя бы 4 человека с инвалидностью.

Квоты по количеству работников-инвалидов не устанавливаются только в отношении общественных объединений инвалидов и организованных ими организаций.

Что будет, если организация нужную квоту не предоставит? Ст. 5.42 КоАП РФ устанавливается размер административного штрафа в отношении должностных лиц, если они:

  • не создали/не выделили рабочие места для инвалидов;
  • отказались принять на работу инвалида при наличии невыполненной квоты.

Размер штрафа составляет 5 000 – 10 000 руб. Кстати, такой же штраф предусмотрен в отношении сотрудников службы занятости за отказ регистрации инвалида в качестве безработного.

Многие работодатели готовы заплатить штраф, но не брать инвалида на работу. Причем причины такого нежелания кроются чаще всего в необходимости обустраивать рабочие места людям с ограниченными возможностями (ст. 22 № 181-ФЗ). Ведь это дополнительные финансовые затраты. Также работодатель должен обеспечить инвалиду следующие условия труда (ст. 23 № 181-ФЗ):

  • ежегодный отпуск – от 30 календарных дней;
  • продолжительность рабочей недели – до 35 часов для инвалидов 1 и 2 группы (но полная оплата труда сохраняется);
  • работа в выходные, ночью, сверхурочно – только с согласия самого инвалида.

Интересно, что в разное время на обсуждение выносились законопроекты, которые бы могли способствовать увеличению количества трудоустроенных инвалидов. Варианты предлагаются следующие:

  • увеличить количество квот и административный штраф за неисполнение обязательств организациями;
  • применять к нерадивому работодателю запрет на участие в государственных закупках, получению поддержки со стороны государства, привлечению иностранцев на работу, а также наложение обязательств ежемесячно выплачивать компенсацию в размере от 7 800 руб.

Однако пока таких изменений не произошло. Законопроекты так и не были приняты. Поэтому к работодателям применяются все те же меры административной ответственности.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Скачать для просмотра и печати: Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»

Законодательная база

Нормы обязательного квотирования приведены в законе № 181-ФЗ от 24.11.1995. Так, в первой части статьи 21 говорится:

«Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников».

Причем обязанность по резервированию мест приложения сил для граждан с ограничениями по здоровью распространяется на хозяйствующие субъекты вне зависимости от формы собственности. Таким образом, индивидуальный предприниматель или госкорпорация должны предусмотреть особые условия труда для льготников в своем штате, если численность сотрудников превышает 35 человек.

Освобождаются от обязательного приема сотрудников-инвалидов следующие предприятия:

  • общественные организации граждан с ограничениями по здоровью;
  • компании с малой численностью.

Важно: запрещено предоставлять инвалидам трудовые места повышенной категории опасности. Данные берутся из аттестационных листов.

Более детально взаимодействия государства и участников рынка в области предоставления соцгарантий инвалидам расписаны в законе № 1032-1 от 19.04.1991. В частности, в 13-й статье акта подтверждена гарантия людям с физическими ограничениями на труд. А 25-я статья обязывает предпринимателей принимать участие в этой работе.

Скачать для просмотра и печати:

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 О занятости населени в РФ

Нормативное регулирование вопросов квотирования

Федеральным Законом №181 «О соц. защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 определяются правила по распределению квот.

Так ст. 24 ФЗ №181 фиксирует обязанность юридического лица по:

  1. формированию трудовых вакансий для людей с инвалидностью;
  2. созданию надлежащих условий трудовой деятельности для лиц с ограниченными возможностями;
  3. составлению отчетов и внутренних положений о предоставлении вакансий для инвалидов;
  4. отправке информации в местные органы занятости результатов о том, как проводится соответствующая работа (ст. 25 ФЗ №1032-1 «О занятости населения в РФ»).

Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону

В данном случае действует простой алгоритм того, как оформить инвалида на рабочее место. Ведь изначально государство устанавливает количество мест, на которые работодатель должен трудоустроить граждан с инвалидностью.

Эта процедура может быть осуществлена такими способами:

  1. Инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места.
  2. Работодатель разместил объявление о поиске такого сотрудника и трудоустроил его.
  3. Предприятие направило запрос в Центр занятости населения и уже эта организация направила специалиста.
  4. Получение специалиста возможно и в рамках участия в ярмарках вакансий, которые проводят для людей с инвалидностью.

Все эти варианты трудоустройства возможны и дальнейший алгоритм оформления гражданина на должность будет стандартным.

Законодательство России говорит о том, что основным субъектом квотирования становится организация, в которой официально трудоустроено более 100 человек.

Для таких компаний местные власти будут устанавливать проценты квот, которые они должны будут выполнить и отчитаться перед контролирующими органами.

Если же на предприятии работает от 35 до 100 человек, государство устанавливает норму по квоте, которая не должна превышать 3 процента от числа сотрудников.

Для тех же, у кого количество рабочих менее 35 человек подобных норм не установлено. Не входит в систему та организация или предприятие, в котором уставный капитал состоит из вкладов общественных организаций инвалидов.

Иначе официально стать на учет не получится и искать работу придется используя другие методы. В данном же случае гражданин будет зарегистрирован и в случае наличия у него образования, ему будут подбирать вакансии.

Здесь возможно и понадобится прохождение переквалификации в связи с заболеванием или же получение соответствующего образования.

Посредством запроса работодателя в Центр занятости, гражданин и получает возможность попробовать свои силы на собеседовании. Если он подойдет в плане квалификации, то его будут трудоустраивать официально.

В случае с инвалидом работодателя обязывают принимать гражданина на работу сразу. Испытательный срок к ним применяться не может. 

Сам порядок трудоустройства будет стандартным:

  • прохождение собеседования;
  • предоставление документации для оформления, подтверждение наличия квалификации;
  • снятие с учета в Центре занятости;
  • предоставление отчета о принятии гражданина на работу.

Важно учитывать, что работодатель может принять сотрудника на работу даже превысив квоту. В некоторых регионах установлены повышенные показатели по вакансиям людей, находящихся на государственной службе.

Процедура оформления не будет отличаться от стандартной. Но все же в трудовом договоре у него должны быть прописаны нормы по осуществлению трудовой деятельности.

Федеральный закон о квотировании говорит о возложении выбора размера квот на местную власть.

Санкт-Петербург Устанавливает показатель в 2,5%!
Для Москвы Норма составляет 4%!
Карелия Обязывает принять 3%!таких работников
Работники, человек Квота, мест
100-500 1
501-1 тысяча 2
1-2 тысячи 4
От 2 тысяч 6

Каждый работодатель должен вести отчетность, особенно если речь идет о выполнении государственных нормативных актов в сфере обеспечения рабочими местами отдельных категорий граждан. Соответственно, о предоставлении квот для инвалидов начальники предприятий должны отчитываться в сроки, установленные Законодательством.

Если предприятие ведет законную деятельность, то начальники компаний обязаны предоставить информацию о квотировании в местный Центр занятости не позднее, чем 10-ое число каждого месяца, следующего за отчетным.

Существуют определенные категории организаций, освобожденных от необходимости организации квот инвалидам. К таким предприятиям относятся общественные объединения инвалидов, образованные ими компании и фирмы, чей уставный капитал сформирован за счет вкладов общественного объединения инвалидов.

Что касается других компаний, то все они обязаны следовать законодательным актам и подразумевать при составлении штатного расписания наличие определенного количества льготных рабочих мест.

Ущемление прав инвалидов, отказ от предоставления рабочего места без особых причин, влечет за собой для руководителя компании административную ответственность. Инвалид может обратиться в службу по защите прав или в судебную инстанцию с заявлением о нарушении своих прав, и государственные служащие гарантировано обратят внимание на столь грубое нарушение Законодательства.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: